庆祝新中国成立70周年第四场新闻发布会(全文)

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  9月29日(星期日)14:60 ,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心将在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第四场新闻发布会,请生态环境部部长李干杰、副部长黄润秋、副部长翟青介绍“提升生态文明,建设美丽中国”,并回答记者提问。中国网现场直播,敬请关注!

  庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心负责人 田玉红:

  女士们、先生们,记者朋友们,朋友下午好!欢迎参加由新闻中心举办的第四场新闻发布会。

  田玉红:

  生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,是“五位一体”总体布局和“俩个全面”战略布局的重要内容。70年来,中国的生态环境保护取得了重大进展和实质成效。今天,朋友非常高兴地邀请到生态环境部部长李干杰先生、副部长黄润秋先生、副部长翟青先生,请朋友向朋友介绍提升生态文明,建设美丽中国的情况表。

  首先,请李干杰先生作介绍。

  李干杰:

  谢谢主持人。记者朋友们,朋友下午好!今天我和我的两位同事黄润秋副部长、翟青副部长,很高兴有然后就“提升生态文明、建设美丽中国”你你这俩主题向朋友介绍有关情况表,与朋友进行交流。长期以来,生态环境保护工作得到了新闻界的理解、关心和大力支持。借此然后,我代表生态环境部向朋友表示衷心感谢!

  新中国成立70年来,我国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展,取得历史性成就、居于历史性变革。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列具有根本性、长远性、开创性的工作,推动我国生态环境保护乃至生态文明建设从实践到认识居于了历史性、转折性、全局性变化。

  具体体现在以下七个方面:

  一是战略部署不断加强。70年来,我国先后提出并确立保护环境为基本国策,可持续发展为国家战略,建设资源节约型和环境友好型社会,生态环境保护的战略地位不断提升。很重是党的十八大以来,形成并确立了习近平生态文明思想,生态文明写入了宪法和党章,生态环境保护从来如此像今天统统 重要和突出。

  二是治理力度持续加大。70年来,我国污染防治法律法律土办法不断创新、领域不断拓展、力度不断加大。很重是党的十八大以来,坚决向污染宣战,发布了统统 “十条”,统统 大气、水、土壤污染防治三大行动计划,生态环境质量持续改善,人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

  三是生态保护稳步推进。70年来,我国坚持生态保护与污染治理并重,实施保护盐晶 林、退耕还林还草等生态保护重大工程。很重是党的十八大以来,实施山水林田湖草生态保护和修复工程,推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系,划定生态保护红线,中国人民生于斯、长于斯的家园日益美丽动人。

  四是制度体系逐步完善。70年来,我国坚持依靠制度保护生态环境,从“32字”环保工作方针,到八项环境管理制度,再到生态环境指标成为经济社会发展的约束性指标。很重是党的十八大以来,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,生态环境损害责任追究、排污许可、河湖长制、禁止洋垃圾入境等制度出台实施,生态环境治理水平有效提升。

  五是体制改革不断深化。70年来,从1974年国务院环境保护领导小组正式成立,到1982年在城乡建设环境保护部设立环境保护局,到1988年成立国务院直属的国家环境保护局,1998年升格为国家环境保护总局,再到60 8年成立环境保护部,成为国务院组成部门。很重是党的十八大以来,省以下生态环境机构垂管等改革举措加快推进。2018年3月组建生态环境部,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,并整合组建生态环境保护综合执法队伍,生态环境保护职责更加优化强化。

  六是执法督察日益严格。70年来,我国基本形成了以环境保护法为龙头的法律法规体系。很重是党的十八大以来,立法力度之大、执法尺度之严、守法程度之好前所未有。先后制修订9部生态环境法律和20余部行政法规,“史上最严”的新环境保护法自2015年开使实施。第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”累计处里群众身边的生态环境疑问20万多个,第二轮第一批督察共交办群众举报疑问约1.9万个,有力推动落实“党政同责”“一岗双责”。

  七是国际合作协议协议不断扩大。70年来,我国批准实施60 多项和生态环境有关的多边公约或议定书。很重是党的十八大以来,我国积极参与全球环境治理,率先发布《中国落实2060 年可持续发展议程国别方案》,引领全球气候变化谈判任务管理器,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

  下一步,生态环境部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,不忘初心、牢记使命,自觉扛起建设生态文明的政治责任,传承党的红色基因,擦亮国家发展的绿色底色,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,持续改善生态环境质量,让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  下面,我和黄润秋副部长、翟青副部长你要回答各位记者的提问。谢谢朋友。

  田玉红:

  谢谢李干杰先生。下面进入答问环节,提问前请通报所在的新闻机构。

  中央广播电视总台央视记者:

  请问李干杰部长,刚才您介绍了新中国成立70年来,生态环境保护工作取得的成就,上能 说是令人印象深刻。据我了解,您在生态环保系统工作多年,作为中国生态环境保护事业发展的见证者和亲历者,您认为中国的生态环境保护事业并能取得现在统统 的成就,有那此值得总结的做法和经验?谢谢。

  李干杰:

  谢谢这位记者朋友的提问。正如我刚才在开场白中向朋友介绍和报告的,新中国成立70年来,尤其是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导下,在全国人民的共同努力下,我国生态环境保护领域、生态文明建设领域虽然成绩斐然。

  在此过程中,朋友也虽然探索和积累了一点实践证明是行之有效的好做法、好经验。其富含六条我认为是比较突出的,正如刚才你讲的我在环保领域工作统统 年,是亲身参与者、经历者,也是见证者。我体会有六条:

  第第十根,坚持以习近平生态文明思想为指引。习近平生态文明思想内涵丰沛 、博大精深,我认为其富含“俩个观”很重要,对朋友开展工作很重有针对性和指导性。一是生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观;二是人与自然和谐共生的科学自然观;三是绿水青山统统 金山银山的绿色发展观;四是良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观;五是山水林田湖草是生命共同体的整体系统观;六是用最严格的制度保护生态环境的政治定力 法治观;七是建设美丽中国推进生态文明建设需用朋友共同动手、全社会共同参与的全民行动观;八是共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。我认为这“俩个观”很重要,对于生态环境保护工作,习近平生态文明思想既是重要的价值观,也是重要的法律法律土办法论,是朋友谋划工作、处里疑问、推进事业的定盘星、金钥匙和指南针。

  第二条,坚持以人民为中心。这绝不仅仅是一句口号,而有实着虽然的内涵。一方面,朋友要为了人民群众、服务人民群众,要着力处里人民群众身边的突出疑问,努力改善生态环境质量,不断提供优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需用。自己面,要紧紧地依靠人民群众、依赖人民群众,把人民群众当成朋友的同盟军,把人民群众的信访举报当成朋友发现环境疑问、处里环境疑问的“金矿”,使人民群众成为朋友监督队伍中的一员,朋友共同打一场污染防治攻坚战的人民战争。

  第三,坚持一岗双责、党政同责。强化党的领导,明确各级党委和政府对本行政区域的生态环境质量负总责,明确各有关部门按照“一岗双责”的要求,管生产的、管发展的、管行业的也得管环保,将过去的“小环保”变成今天的“大环保”。所谓“小环保”统统 环保部门一家单打独斗,“大环保”统统 朋友都参与进来。众人拾柴火焰高,齐抓共管就能见成效。

  第四,坚持以生态环境质量为核心。过去朋友是以总量为重点、为核心,现在朋友是以质量为核心。这非常重要,然后它有益于调动地方政府的积极性,有益于聚焦处里突出的环境疑问,需用有益于增进老百姓的直观感受,增强朋友的获得感。围绕你你这俩点,朋友不断建立健全一整套包括监测、预警、公开、排名制度,有效传递了压力,推动了工作开展。

  第五,坚持“俩个做到”。这“俩个做到”,我在然后的新闻发布会上向朋友介绍过,既是朋友看待环保工作的基本态度和立场,也是推动工作的基本策略和法律法律土办法。“俩个做到”分别是:

  一是做到稳中求进,既打攻坚战又打持久战,既要有坚定的决心和信心,又要有历史的耐心和恒心;二是做到统筹兼顾,既追求有好的环境效益,又追求有好的经济效益和社会效益;三是做到综合施策,既运用好行政和法治手段,很重是凡事需用坚持法治思维,依法行政、依法推进;共同运用好市场经济和技术手段;四是做到两手发力,既抓好宏观,做好顶层设计、面上的推动,共同更要着力抓好微观,通过微观上的着力,传递压力、抓好落实;五是做到点面结合,既整体推进又突出重点,通过重点突破,带动面上的工作;六是做到求真务实,既要妥善处里好历史遗留疑问,更要夯实基础,为未来创造更好的条件。再苦再难,统统 能再搞“口号环保”“数字环保”“形象环保”、弄虚作假那此东西。这“俩个做到”作为基本的策略和法律法律土办法,我认为也是非常好的、非常重要的做法和经验。

  最后统统 好的做法和经验是,坚持不断加强能力建设。不断加强机构队伍和技术能力建设,加快打造生态环境保护铁军,全力推进生态环境领域的治理体系和治理能力现代化。我体会在统统 好的做法和经验中,这六点是比较突出的。一点,那此宝贵的经验、好的做法,应该在后续工作中继续坚持发扬,不用说断丰沛 完善,让它们在未来污染防治攻坚战,以及整个生态环境保护、生态文明建设中,发挥更大更好的作用。谢谢。

  中国日报社记者:

  朋友注意到,生态环境部联合有关部门开展的“绿盾行动”,查处了一批违规自然保护区的疑问。另外,朋友也注意到,明年在昆明将举办《生物多样性公约》第15次缔约方大会。上能 介绍一下中国在自然生态保护方面面临的挑战,以及下一步将采取的法律法律土办法。谢谢!

  李干杰:

  谢谢您的疑问。你你这俩疑问请黄润秋副部长来回答,他在部里分管你你这俩块工作。

  黄润秋:

  各位记者朋友,新中国成立70年来,朋友1个多多多劲秉承生态为民、生态利民、生态惠民理念,不断地加大自然生态保护和修复力度,在一点方面朋友都取得了令人瞩目的成就。总体有俩个方面:

  一是生态保护的理念实现了从跟随到引领的历史性飞跃。很重是党的十八大以来,正像李干杰部长刚才谈到的,朋友以习近平生态文明思想为指引,践行生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山统统 金山银山、良好的生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体等理念,把提供更多的优质生态产品、更高品质的生态服务功能,作为发展的目标,坚持生态优先、绿色发展。应该说朋友一系列的理念、一系列的思想,为全球生态保护提供了中国思想、中国方案和新的价值观。朋友的生态保护理念也实现了从过去的借鉴、跟随到原创性引领质的飞跃。

  刚才这位记者朋友提到,明年朋友国家将主办《生物多样性公约》第15次缔约方大会。近期,朋友经与大会秘书处协商,也征得缔约方相关国家的同意,选泽会议主题为“生态文明:共建地球生命共同体”。你你这俩主题充分彰显了习近平生态文明思想鲜明的世界意义,也体现了国际社会对中国生态文明建设和生态环境保护成就的层厚认可。

  第二,朋友的生态治理体系实现了由粗放满政治定力 的历史性转变。70年来,我国生态保护监管体制由过去的从属到现在的独立、由分散到系统,尤其以2018年组建生态环境部为标志,形成了与我国国情相适应的生态保护监管体系。比如制度建设方面,生态文明写入党章、写入宪法,生态保护红线列入环境保护法,生态安全纳入国家安全体系,近期中央发布《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿、生态补偿等制度也得到了逐步落实。应该说,生态保护监管的制度化、规范化、法治化建设不断增强。

  第三,朋友的自然生态保护实现了由弱到强的历史性跨越。70年来,朋友国家建立了2760 个自然保护区,其中国家级有47统统 ,自然保护区的总面积达到1420万平方公里,你你这俩面积占到朋友陆域国土面积的15%。然后算上朋友国家别的保护地加上共同,朋友各类自然保护地是11029处,那此面积加上共同占到陆域国土面积的18%。也统统 说,朋友提前实现了联合国《生物多样性公约》提出的到2020年保护地面积达到17%的目标。

  第四,朋友的生态情况表实现了由局部改善到总体改善的历史性转折。70年来,我国实施了盐晶 林保护、退耕还林还草等一系列重大的生态保护工程。很重是党的十八大以来,朋友创新开展了山水林田湖草系统性生态保护修复,开展了国土绿化行动,不断筑牢国家生态安全屏障,显著提升了生态系统的稳定性和质量。我给朋友报告一下,全国的森林覆盖率然后由新中国成立之初的仅约8%提高到目前的22.96%。还有一点监测数据显示,近20年来我国新增植被覆盖面积约占全球新增总量的25%,居全球首位。

  当然朋友也清醒地都看,当前我国生态安全形势依然严峻。一是森林、灌丛、草地、湿地统统 一点自然生态空间被挤占严重;二是部分区域生态退化疑问依然突出;三是生态系统脆弱,居于生态风险隐患;四是优质生态资源供给和人民群众需求还有较大差距,朋友的人均森林面积和湿地面积上能 了世界平均水平的五分之一。

  下一步,朋友将深入贯彻落实习近平生态文明思想,加快建立完善我国的生态保护监管体系,守住守好生态保护红线,坚决维护国家生态安全,持续深入推进自然保护地强化监督,不断强化生物多样性保护工作,大力推动生态文明建设示范试点,不断提高朋友的监管能力和水平,为打好污染防治攻坚战、建设美丽中国提供坚实的保障。谢谢。

  新华社记者:

  朋友注意到,最近两年关于中央生态环保督察的报道常常见诸报端,社会关注度很高。请问,您为什么我么我么评价中央环保督察发挥的作用?另外,朋友也注意到一点地方居于“督察来了就重视,督察一走就放松”统统 的疑问。请问,该为什么我么我么处里你你这俩疑问?谢谢。

  李干杰:

  谢谢你的提问。翟青副部长是分管生态环保督察工作的,请他来回答你你这俩疑问。

  翟青:

  谢谢新华社记者同志的提问。中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的一项重大改革举措,是加强生态环境保护、推进生态文明建设的一项重大制度安排。这项工作开展三年多来,从2015年年底试点到2017年,实现了所有省份的全覆盖,2018年朋友对其中20个省份的整改情况表进行“回头看”。今年上十天,对6个省份和2家中央企业进行了新一轮的例行督察。

  这项工作开展以来取得了显著成效,集中体现在以下几块方面:

  第一,各地各部门对生态环境保护的思想认识居于了根本性变化。当前,习近平生态文明思想深入人心,绿水青山统统 金山银山、绿色发展高质量发展理念,“共抓大保护、不搞大开发”,“共同抓好大保护、协同推进大治理”,习近平总书记关于生态文明建设的重要指示批示精神得到了贯彻落实;还有“党政同责、一岗双责”,管发展要管环保、管行业也要管环保,工作责任体系初步建立起来。那此年,全国各地涌现出一批环保书记、环保市长。应该说,在思想认识上所居于的那此根本性深刻的变化,是做好生态环保工作的重大基础,非常重要。

  第二,工作作风实现重大转变。这几年督察的过程,实际上也是朋友生态环保领域正风肃纪的过程,通过严肃查处一点下皮 整改、敷衍整改,甚至是假装整改的突出疑问和典型案例,推动生态环保工作求真务实、真抓实干。正像刚才李干杰部长讲到的,当前环保数据准了,环保任务实了,环保干部队伍敢于担当、敢于碰硬的铁军精神、铁军素质、铁军形象显著提升。很重是在督察过程中,把学习贯彻习近平生态文明思想、全面从严治党的各项要求,贯穿于督察的各环节、全过程,确保督察工作并能成为推进生态文明建设的实招和硬招。

  第三,推动处里一大批疑问。第一轮督察处里老百姓身边的疑问相当于20万个,一点通过督察报告、专项督察等法律法律土办法,推动各地处里了260 多个比较大的生态环境疑问。实际上那此疑问,朋友了解到,也是地方多年来想处里的一点生态环境疑问,地方借着中央环保督察的然后,推动处里那此疑问。应该说,那此疑问的整改得到了群众的欢迎和称赞。

  翟青:

  下一步,朋友将继续把习近平生态文明思想的宣传贯彻、生态文明建设政治责任的落实情况表,作为督察工作的重中之重。刚才记者同志问下一步为什么我么我么办?朋友将继续深化新一轮的中央环保督察,继续坚持疑问导向,敢于较真、敢于碰硬,切实处里疑问;继续坚持群众路线,大力推动处里群众身边突出的生态环境疑问。另外,继续坚持彻底的信息公开,保障群众的环境知情权、参与权和监督权,推动生态文明建设不断取得新的成效。谢谢。

  李干杰:

  我补充一下。这位记者朋友以及社会各界对中央生态环境保护督察很重关心,基本上每次生态环境部的例行新闻发布会与记者交流的然后,需用必问之题、必答之题。感谢朋友的关心,这虽然是推动生态环境保护工作统统 非常重要的、有力有效的抓手。朋友是从2015年底开使中央生态环境保护督察工作的,到去年底完成第一轮,用了三年时间,前两年是例行督察,2018年是”回头看“。从2019年开使,朋友准备用四年时间开展第二轮督察,前三年是例行督察,第四年是”回头看“。今年已完成第一轮第一批督察,下十天还有第二批,相关情况表,朋友会及时向记者提供信息,也请朋友关心支持你你这俩非常重要的有效机制。我能 补充那此。

  毛里求斯快报记者:

  中国的液体排放相对于其经济增速来讲居于统统 较低的水平,相当于在2%左右。一点与此共同,中国也在资助“一带一路”有关沿线国家来修建火电厂。请问统统 要怎样并能帮助中国更好地实现它在减排方面的承诺?谢谢。

  李干杰:

  谢谢这位外国记者朋友的提问,也感谢您对“一带一路”绿色发展的关心。中国政府对绿色“一带一路”建设是非常重视的。习近平主席多次强调,要把“一带一路”建成“绿色之路”;要坚持开放、绿色、廉洁理念,将绿色作为底色,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融。

  “一带一路”倡议从发起到实施,五年多时间,从理念、愿景到实施落地取得了非常明显的进展和很大成效。在你你这俩过程中,朋友生态环境部1个多多多劲大力推动“一带一路”的绿色发展,尽朋友的努力来服务、支持、保障绿色“一带一路”建设。朋友主要做了以下几项工作:

  一是开展顶层设计。朋友会同相关部门制定印发了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》,也制定了《“一带一路”生态环保合作协议协议规划》,从顶层层厚明确了总体思路、目标和任务。

  二是健全合作协议协议机制。朋友与沿线国家的生态环境保护部门以及有关国际组织共签订了60 多份合作协议协议文件。另外,朋友正式成立了“一带一路”绿色发展国际联盟。关心这件事情的记者朋友都知道,然后参与面、影响面还是很大的,相当于到目前为止一共有160 多家相关的政府机构、企业、智库和国际组织作为成员参与到你你这俩联盟里面,在推动“一带一路”绿色发展方面发挥着积极的作用。

  三是搭建合作协议协议平台。朋友启动了“一带一路”绿色供应链平台,共同成立了澜沧江-湄公河环境合作协议协议中心。与柬埔寨合作协议协议成立了中柬环境合作协议协议中心,现在正在是是不是洲国家共同积极筹建中非环境合作协议协议中心。正式发布了“一带一路”生态环保大数据服务平台。

  四是推动政策对话。今年4月的第二届“一带一路”国际合作协议协议高峰论坛期间,朋友与发改委等相关部门共同举办了绿色之路分论坛。组织了一系列的研讨交流活动,每年相当于20多次,参加人数非常多,影响也是非常广泛的。

  五是加强能力建设。包括加强自身能力建设,也帮助沿线发展中国家加强生态环境保护方面、绿色发展方面的能力建设。朋友帮一点国家培训一点生态环保方面、绿色发展方面的人才,这几年每年都支持60 多名人员来华进行交流培训。朋友在深圳正式设立了“一带一路”环境技术交流与转移中心。

  应该说,那此工作为实现“一带一路”绿色发展还是发挥了一定的积极作用。通过那此实践也表明,“一带一路”既是经济繁荣之路,也是绿色发展之路,一点上能 了将生态环境保护融入“一带一路”建设的全过程各方面,“一带一路”并能行稳致远。应该说这既是朋友理论的认识,也是朋友实践的体会。朋友既是如此想的,也是如此干的。实践证明,确虽然实是行之有效的。推进过程中也发现一点疑问,朋友也及时指导,帮助推动处里。

  下一步,朋友将继续围绕“一带一路”绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台那此重点工作,把相关工作做好。进一步加强政策对话,包括法规、标准的对接,也包括推动建立禁止、限制、鼓励投资项目清单,也然后与相关方面联合开展项目环境绩效评估。另外,继续开展人员培训,加强能力建设,为推动“一带一路”重大战略的实施,尤其是“一带一路”的绿色发展发挥好作用,做出朋友的贡献。谢谢。

  中新社记者:

  在70周年大型成就展富含一件特殊的展品,那统统 1979年颁布的第一部环境保护法。不多年来,国家又陆续出台了多部环境保护法律法规,请问在推进生态环境领域的法治建设方面都开展了那此工作?谢谢。

  李干杰:

  谢谢您的提问,你你这俩疑问请黄润秋副部长回答。

  黄润秋:

  我需用借你你这俩话题,和朋友共同简单回顾一下70年来朋友国家生态环境法治的任务管理器。党中央、国务院历来层厚重视生态环境法治建设。早在41年前,也统统 改革开放之初,朋友就将“国家保护环境和自然资源、防治污染和一点公害”载入宪法。40年前,也统统 1979年,五届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《环境保护法(试行)》。十年然后,1989年七届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《环境保护法》。由此,朋友国家的生态环境保护工作逐步进入了法治化轨道。

  目前,经过努力,朋友然后基本形成了以环境保护法为龙头,覆盖大气、水、土壤、自然生态、核安全等统统 一点主要环境部分的法律法规体系。很重是党的十八大以来,按照习近平总书记坚持用最严格制度最政治定力 法治保护生态环境的重要指示精神,坚持高质量立法、立改废并举,生态环境法治体系得到不断完善。这几年,朋友先后制修订了环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、液体废物污染环境防治法、土壤污染防治法、海洋环境保护法、环境影响评价法、核安全法和环境保护税法等9部生态环境法律。也统统 说,党的十八大以来,朋友生态环境领域的主要法律都经过了一轮修订,过去如此的,朋友也填补了空白,进行了新的制定,包括土壤污染防治法、核安全法和生态环境保护税法。朋友也制修订了畜禽养殖污染防治条例、建设项目环境保护管理条例等20余部生态环境行政法规。其中,尤其值得指出的是,2014年修订的环境保护法,朋友引入了按日连续罚款、查封扣押、限产停产、行政拘留、公益诉讼等法律法律土办法,这被舆论评为“史上最严”的环境保护法。应该说,新环保法自2015年实施以来,在打击环境违法行为方面然后取得了显著的效果。我这里有一组数据,2018年全国实施环境行政处罚案件18.20万件,2014年上能 了8.3万件,两相比较,增加了124%;罚款总数2018年然后达到152.8亿元,2014年上能 了31.7亿元,增加的比例是382%,你你这俩比例还是相当可观的。

  各位记者朋友,打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设,需用依靠制度、依靠法治。下一步,生态环境部将采取积极的法律法律土办法,以整合体系、填补空白为重点,推动加快构建与美丽中国目标相适应的生态文明法律法规体系,确保生态文明建设各领域有法可依。

  朋友下一步准备在统统 方面努力:一是要进一步加强重点领域立法。配合立法机关抓紧制修订液体废物污染环境防治法、长江保护法、排污许可条例、生态环境监测条例等法律法规,为打好污染防治攻坚战提供坚强的法治保障;自己面,朋友总要大力推动生态文明体制改革相关的法治建设,包括生态环境损害赔偿、自然保护地、生态保护红线等方面的立法,为生态文明体制改革提供法治保障。共同,也确保各项改革法律法律土办法于法有据、落地见效。谢谢。

  中央广播电视总台央广记者:

  近日,习近平总书记对中华民族的母亲河——黄河的保护和治理提出了要求。朋友知道,黄河流域的生态环境比较脆弱,一点支流污染也比较严重。我的疑问是,应该要怎样处里那此矛盾和疑问保障黄河的长治久安?谢谢。

  李干杰:

  谢谢这位记者朋友的提问。黄河是朋友中华民族的母亲河,是中华文明的摇篮。9月18日,习近平总书记在郑州亲自主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表了重要讲话。习近平总书记强调,“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”,黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略,要“共同抓好大保护,协同推进大治理”,让黄河成为造福中国人民的幸福河。我自己非常荣幸参加了这次座谈会,聆听了习近平总书记的重要讲话,很重受教育、很重有感触。后续朋友将认真地把这次会议精神,尤其是习近平总书记重要讲话精神抓好贯彻落实。

  然后黄河在七大流域中非常重要,近年来,朋友会同沿黄9个省区以及相关部门,共同研究推动生态环境保护工作:

  第一,积极推动落实生态环境保护责任。刚才给朋友介绍了中央生态环境保护督察,沿黄流域1个多多多劲是朋友工作的重点。2016年、2017年对沿黄9个省区开展了督察,去年对7个省开展了“回头看”,今年又开展了第二轮第一批督察,通过督察推动了生态环境保护工作“一岗双责”、“党政同责”的落实和推进。

  第二,开展生态系统保护和修复。包括开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动,沿黄流域自然保护区、各类自然保护地也是重点,“绿盾”行动发现处里了一大批突出的生态环境疑问。朋友总要同相关方面,积极推进山水林田湖草试点工程,包括把三江源、祁连山纳入支持范围,共同,还组织沿黄9个省区开展生态保护红线划定。这里我也补充一句,刚才黄润秋副部长提到朋友国家的自然保护地,自然保护区约占陆域国土面积的15%,各类自然保护地加上共同占18%,这超过全球选泽的2020年达到17%的目标,实际上这还没包括朋友现在新划定的生态保护红线,然后把你你这俩块纳入进去,会大幅度超过全球17%的目标,当然这项工作朋友还在推进。我继续给朋友汇报围绕黄河流域,朋友做了那此工作。

  第三,强化流域污染防治。这也是打好污染防治攻坚战的重点。尽管黄河没在七大标志性战役之中,不像长江保护修复攻坚战,作为七大战役之一,黄河如此单列,但实际上黄河流域相关工作1个多多多劲是朋友的重点,包括饮用水水源地整治、黑臭水体治理、基础设施建设,应该说也取得了比较好的成效。

  第四,严格把好生态环境准入关口。朋友组织沿黄相关省区、城市开展“三线一单”编制和实施工作,所谓“三线一单”,统统 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单,那此工作也取得了积极进展。共同,还开展了一点重点行业的战略环评、规划环评等。

  通过开展那此工作,朋友会同相关部门、地方,共同使生态环境质量改善有了明显成效。比如说,黄河流域水质的改善,这两年是比较明显的。在这里我给朋友报个数,朋友知道,2018年全国好于III类水的比例,同比提高了3.统统 百分点,劣V类水下降了1.6个百分点,黄河流域2018年好于III类水提高了8.7个百分点,大大超过全国的平均水平,劣V类下降3.7个百分点。可见, 黄河流域污染治理、生态环境保护,都取得了明显成效。水环境质量的改善,不仅仅是治污减排的结果,也是生态系统保护修复的结果。朋友知道,水质的改善既要减排做减法,还上能 通过生态系统保护和修复来扩容增容,二者相加效果会更好。按照中央的要求,也鉴于黄河流域生态环境非常脆弱敏感,底子比较薄,后续朋友要做好黄河流域生态保护和高质量发展工作,还有多量的事情要做。对朋友来讲,虽然需用下更大的功夫、更大的力气来全力推动。

  我需用未来着力的方向有以下这几块方面:一是继续做好顶层设计。二是推动分区分类生态保护修复。黄河流域上中下游情况表差别非常大,上能 了搞“一刀切”,还得因地制宜,上游是上游的疑问、上游的法律法律土办法;中游是中游的疑问、中游的法律法律土办法;下游是下游的疑问、下游的法律法律土办法,得分类指导。三是继续大力推进治污行动,尽管改善得比较快,但从绝对值来讲,黄河流域生态环境质量仍是比较差的,相对长江来说,差距还是比较明显的。四是大力推进高质量发展,着力提升相关能力建设。提升环境治理能力,为落实好中央要求,尤其是落实好习近平总书记提出的黄河流域生态保护和高质量发展、让黄河成为造福人民的幸福河要求,继续作出努力、发挥作用,做出贡献。谢谢。

  香港阳光杂志社和瞭望中国杂志社记者:

  自从习近平总书记提出建设美国中国,坚决打赢蓝天、碧水、净土保护战以来,国家在生态环境保护方面取得的成就,朋友有目共睹。请问朋友在沙漠治理保护方面取得了那此成就?谢谢。

  李干杰:

  谢谢这位香港记者朋友的提问。生态环境保护朋友讲一般是两大方面:污染防治和生态保护与修复。你提的疑问是有关生态保护与修复的。我刚才给朋友介绍和报告了黄河流域的生态保护与修复取得的成绩,实际上就包括了沙漠的治理。黄河流域的沙漠,我记得大小有俩个,包括朋友熟知的腾格里、巴丹吉林、毛乌素、库布齐、乌兰布和,相当于是五大沙漠。在那此年,朋友1个多多多劲在加强沙漠治理,一点取得了成效。

  毛乌素是新中国成立以来,在沙漠治理方面统统 非常突出的亮点。统统 是一片沙漠,现在到处需用绿洲。最近我看延安市还播出了有关毛乌素治理的成效,都看然后很有感触,很受启发。另外统统 是库布齐,库布齐沙漠治理最主要的统统 主力统统 亿利集团,亿利集团的董事长王文彪先生2017年获得了地球卫士奖,表彰亿利集团在沙漠治理方面取得的重大成效以及创造的好经验。那此经验不仅对中国有非常重要的借鉴作用,对全球一点各地的沙漠治理需用非常重要的借鉴作用。我几块到库布齐参观,确虽然实感受非常深刻,也很受启发,一点也很感振奋。

  我虽然只统统 有毅力、有恒心,当然也要依靠科学、依靠技术,朋友沙漠治理,沙漠生态系统的保护和修复一定能取得更大更好的成效。当然要讲科学,找到统统 好路子。朋友还是非常有信心的。

  中评社记者:

  近年来,我国空气质量然后得到了明显改善,很重是最近两年朋友感觉是更加明显。一点进入秋冬季,重污染天气仍然不时居于。请问李部长,您要怎样评价这几年来大气污染防治工作所取得的进展?另外,您然后也提到过目前朋友仍然居于统统 “靠天吃饭”的阶段,今后将要怎样进一步采取法律法律土办法来摆脱你你这俩局面?谢谢。

  李干杰:

  谢谢这位记者朋友的提问,看来这位记者朋友然后参加了今年3月份的两会新闻发布会,那个发布会我讲朋友仍然居于统统 “靠天吃饭”的阶段。当然后来我也讲过,也然后你参加的是一点场。就像刚才讲的督察疑问一样,大气污染防治疑问也是朋友非常关心的生态环境领域的统统 突出疑问,也是每场必问,每场我必答的疑问。应该说,对大气污染防治工作,党中央、国务院1个多多多劲层厚重视,那此年来1个多多多劲作为污染防治攻坚战的重中之重在全力推进,应该讲也取得了比较明显的成效。

  我这里给朋友报一点数据,以说明为那此讲取得了明显成效。以朋友关心的PM2.5为例,2013年是朋友向污染宣战“大气十条”实施的第一年,仅仅六年时间,第一批开展PM2.5监测的7统统 重点城市,2018年相对2013年,PM2.5平均浓度下降了41.7%。北京更为突出一点,下降了43%,尤其是这两三年更加明显,每年需用下降两位数,2017年同比下降了20.5%,2018年同比下降了12.1%,今年依然保持了比较好的势头,1-8月份同比下降14.3%。统统 ,朋友感觉北京的空气质量变好了,虽然跟朋友的数据是相吻合的。这也说明朋友治理还是有成效的。

  统统 朋友比较关心的是二氧化硫,然后过去朋友的二氧化硫浓度是比较高的,由二氧化硫引发的酸雨区面积比较大,程度也是比较严重的。这几年二氧化硫下降幅度非常大,全国地级以上城市二氧化硫浓度由2013年的35微克/立方米,下降到了去年的14微克/立方米,下降了60 %。另外,重污染天气影响的范围、居于的频次以及每次居于后的严重程度都明显减轻。

  朋友自己跟自己比,感觉到还是比较快的。朋友也做了国际比较,和统统 国家相比,朋友那此年的重视程度之高、治理力度之大、环境质量改善层厚之快需用比较罕见的,在国际社会上不能自己找到如此统统 先例。朋友还是做得不错,也确虽然实赢得了朋友一致肯定和好评。

  并不一定并能取得统统 的成就,主统统 做了统统 一点工作。一是不断完善顶层设计和治理格局。2013年制定发布《大气十条》,五年过去,去年接续制定发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。成立了京津冀及互近地区大气污染防治领导小组,建立了汾渭平原、长三角大气污染防治合作协议协议机制。通过那此工作把朋友的顶层设计、治理格局选泽了下来,这是非常重要的。

  二是大力调整优化“四大形态”。治理大气污染“四大形态”是最为重要的,需用进行调整优化,不调整优化“四大形态”,大气污染治理肯定做不好。产业形态、能源形态、运输形态、用地形态,这几年变化都非常大。比如说产业形态方面,火电超低排放改造比例然后达到60 %以上,钢铁的超低排放改造也取得了相当的进展。朋友煤炭所占的比重过去1个多多多劲很高,2011年、2012年是70%左右,去年降到59%,这是很不容易的。非化石能源比重去年提高到14.3%。另外,一点方面也是如此。比如运输形态方面,那此年朋友淘汰了老旧车、黄标车260 多万辆,这方面大大减少了污染排放。

  三是持续加强能力建设和科技支撑。那此年朋友建立健全国家大气环境质量监测网络,设立1436个监测点位,基本上实现了全国地级以上城市空气质量的有效监控,并确保数据真实准确,使得数据和老百姓的感受是完整版一致的,也处里了过去“两张皮”的疑问。另外,朋友成立了国家大气污染防治攻关联合中心,为摸清污染来源,以及主要传输规律发挥了很好作用,为打赢蓝天保卫战提供了很好的支撑保障。

  四是着力强化执法督察和公众参与。这方面朋友下了很大功夫,既抓宏观又抓微观。微观方面,统统 机制统统 强化监督,实施常态化的强化监督,一点效果非常好。2017年,通过强化监督,朋友发现和交办了3.89万个涉气环境疑问,去年发现和交办了5.2万个疑问。那此疑问整改率很高,达到了99%以上。今年朋友继续“照单抓药”,现在看起来效果仍然非常好。正然后抓好微观压力的传导、工作的落实,统统 使得顶层设计的一点要求都落地见效。共同,还积极推动公众参与,尤其是发挥公众包括非政府组织等各个方面,在发现疑问、处里疑问方面的主观能动性,发挥朋友的积极作用,也成为朋友很好的帮手。比如朋友发现交办的疑问里面,有差不多一半需用群众的举报、各个方面提供给朋友的信息,这也使得朋友工作层厚成倍提高。朋友借此然后也要感谢包括记者朋友,感谢社会各个方面。正是然后有了朋友的帮忙支持,才有如此好的效果。

  虽然正如您刚才讲的,一方面朋友取得了成效,朋友需用信心,说明现在的方向、路子是对的,一点确虽然实现在仍然不容乐观,甚至上能 说蓝天保卫战、大气污染防治的形势依然严峻,仍然还居于统统 “靠天吃饭”的阶段。你你这俩“靠天吃饭”阶段如此变,仍然居于气候敏感型、气象条件敏感型阶段,排放还是不多。然后气象条件好,朋友日子就好过,气象条件不好,仍然总要有重污染天气。朋友大气攻关中心的专家也做了深入的评估,气象因素对PM2.5浓度的影响相当于是多大呢?以年度为单位,一般性的城市相当于在正负10%,个别城市正负15%,然后是月度,那就更高,可达正负60 %以上。那此概念呢?污染排放恒定不变,一点的条件、一点的因素统统 变,统统 气象条件变,然后天帮忙,它并能帮你将PM2.5浓度拉低10%,然后天不帮忙,它并能帮你抬高10%。去年帮忙了,压低了10%,今年不帮助,又抬高了10%,前上上能 差出20%来。统统 从你你这俩意义上讲,现在一点波动也是正常的。

  这里我很重想跟朋友讲,朋友一方面取得了成效,要有信心,自己面确虽然实任重道远。一点,要打攻坚战,有决心和信心,包括天不帮忙,人就得更加努力。共同,虽然还得要有打持久战的耐心和恒心,包括有然后看待疑问要客观,要有平常心。然后一点工作有它的规律和过程,慢不得也急不得。请朋友放心,朋友生态环境部作为主责部门,一定继续努力,坚决把蓝天保卫战打好,让老百姓有更多的蓝天幸福感,切切实实落实好《打赢蓝天保卫战三年行动计划》选泽的目标任务。谢谢。

  田玉红:

  最后统统 疑问。

  新加坡海峡时报记者:

  王毅外长最近在联合国的讲话,是是是不是是因为 中国有然后提前实现2060 年碳排放峰值目标呢?

  李干杰:

  谢谢这位记者朋友的提问,你你这俩疑问很重要。气候变化是当今国际社会普遍关心、也是共同面临的重大全球性挑战。中国政府1个多多多劲对应对气候变化非常重视,习近平主席多次强调,应对气候变化需用别人要朋友做,统统 朋友自己要做。然后它是可持续发展、高质量发展的内在要求。朋友也1个多多多劲是如此做的。

  9月23日,联合国召开了气候行动峰会,王毅国务委员作为习近平主席的很重代表,出席会议并作了发言。在发言中,全面阐述了中国政府有关应对气候变化的立场和主张。我领会王毅国务委员的发言,强调就国际社会而言,一定要把握正确方向,坚持信念不动摇、力度不降低。应对气候变化要有“统统 心”:即要有必胜的决心、行动的恒心、合作协议协议的诚心。强调在应对气候变化过程中,要坚持多边主义,恪守”共同但有区别的责任”那此基本原则。强调要充分尊重广大发展中国家的发展权、发展需用和特殊国情。另外,发达国家一定要帮助发展中国家提高朋友的应对能力。这是就国际社会而言。

  就我国而言,王毅国务委员讲,朋友作为国际社会负责任的一员,言必信、行必果,无论国际风云为什么我么我么变化,朋友应对气候变化保持“统统 不变”:一是应对气候变化的行动不变,二是深化应对气候变化的意愿不变,三是推进应对气候变化多边治理任务管理器的努力不变。我着虽然王毅国务委员的发言中,把朋友的立场和态度讲得非常明确、鲜明。

  那此年,中国在应对气候变化方面做了多量卓有成效的工作。比如我刚才给朋友报告的,朋友非化石能源现在已达到14.3%,单位GDP碳排放层厚比60 5年降低了45.8%,森林蓄积量比60 5年增加了45.6亿立方米,那此需用非常可观的。朋友新能源汽车发展非常快,去年一年新增1220万辆,这在全球遥遥领先。在减排、碳汇、森林蓄积量等方面,朋友付出了很大努力,一点取得了很好的成效。前不久报道说60 0年以来,全球新增绿化面积约1/4来自中国。后续朋友总要把那此工作抓好落实。

  这里我需用向朋友说明一点,中国作为全球最大的发展中国家,取得统统 的进展和成效,是非常不容易、不简单的,付出了艰苦卓绝的努力,需用一段话就并能做得到的。朋友作为最大的发展中国家,在经济社会发展过程中,还有诸多困难和挑战,一点一点困难和挑战还非常大,朋友要实现那此目标非常不容易。当然,朋友会继续认真履行好《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》相关义务,如期实现向公约秘书处提交的自主承诺目标。共同,在推进气候变化任务管理器中不断迈出新的步伐。我能 回答那此,谢谢你。

  田玉红:

  再次感谢三位发布人,也谢谢朋友。今天发布会到此开使!